改造后的老旧小区一角。（潜江市园林街道办事处供图） 潜江市政府所在地园林街道辖区内，过去“脏乱差”的47个老旧小区，如今焕新亮相——乱搭乱盖没有了，夜里路灯亮起来了，监控探头安起来了。
园林街道建成20年以上的老旧小区达220多个，不少小区没有业委会，也没有物业，群众反映强烈。2020年，国家全面推进城镇老旧小区改造，园林街道首批47个小区被纳入改造之列。
“经过一年多的实践，我们以党建为引领，解决了社区无主管部门、没有物业、违建难拆三大难题。”4月11日，园林街道办事处党委书记关洪涛告诉湖北日报全媒记者。
如何解决没人管？
——普建党支部
园林街道辖区曾有湖北轻型摩托车厂、园林青酒厂等知名企业。如今，不少小区由于企业改制等原因，沦为无物业管理、无主管部门、无人防物防的“三无”老旧小区。
老旧小区改造谁来组织协调？园林街道办事处的做法是，在准备改造的“三无”老旧小区，成立党支部。
去年4月，潜江市出台《关于加强党建引领、打造“红色物业”、提升基层治理能力水平的实施意见》。根据该意见，市财政对新组建的小区党组织给予1万元启动经费支持，后期按5000元/年的标准给予每个小区党建工作补贴。在潜江市委组织部引导下，园林街道探索在老旧小区普遍建立党的基层组织，推动小区改造顺利完成。
潜江棉纺厂小区共有1000多户居民，里面有10栋房子是三四十年前修建的。因棉纺厂改制，该小区沦为“三无”小区。
“过去，小区乱搭乱盖普遍，晚上没有路灯，小偷小摸不断。”小区住户樊明凤告诉记者，“如今，违建拆光了，路灯安上了，下水道通畅了，小区内还安了10个监控探头。亲友来到这里，高兴地拿出手机拍照。”
樊明凤把发生改变的原因，归结于小区成立了党组织。去年小区党支部成立后干的第一件事，就是征集居民意见。“小区该不该改，怎样改？”带着这些问题，党员们入户、开会征求意见，汇总后经马昌湖社区党委上报园林街道办事处。今年1月，小区改造启动，117处乱搭的铁棚顺利拆除。
如何解决拆违难？
——党员来攻坚
老旧小区改造能否顺利推进，拆除违章建筑是前提，也是最难啃的“硬骨头”。
在园林街道，党员带头拆违，社区党委、小区党支部成员轮番攻坚。
红军路社区石油小区共有居民27户。过去，这里乱搭乱建、杂乱无章。
去年5月底，小区成立党支部和居民自治小组，共同推进小区改造。
“小区违章建筑有8处，违建户抵触情绪大，有的放出狠话‘谁拆就和谁拼命’。”党支部书记郑向军回忆。
小区党支部通过大小会议和个别沟通，动员党员、自治小组成员带头同意无条件拆违，多数违建户很快同意了拆违改造。
但一名“钉子户”以无补偿金为由，串联一位退休老人，唱起反调。
小区党支部成员轮番做思想工作，一晃过了3个月。红军路社区党委书记杨远兵有位战友，也是这名钉子户的朋友。“我就把他俩邀约在一起聊，最终他点头同意了。”
去年9月，小区改造顺利开工。
如何才能管长远？
——物业全覆盖
小区改造好了，谁来维护，如何避免乱搭乱盖卷土重来？
园林街道在老旧小区改造完后，引入市场化的物业公司进行管理。如果小区太小，则组织党支部成员、志愿者成立自治物业小组。
马昌湖社区城北小区有住户199户，房屋建成20多年了，去年11月完成改造。过去小区没有物业公司，经过社区党委组织选举，小区成立党支部和自治物业小组。7名自治物业小组成员加上7名志愿者，全部担任小区的楼栋长。
今年2月，小区业主袁女士发现自家轿车被擦了漆，但擦车的人不见踪影。袁女士找到自治物业。物业通过调看监控视频，查出小区另一业主倒车时不慎擦车。这位业主向袁女士道歉后，两人达成和解。
“三无”老旧小区成立自治物业，工作人员有没有经费补偿？关洪涛介绍，根据潜江市出台的意见，老旧小区成立自治物业、引入市场物业的，市财政按4元/平方米的标准给予物业服务费用补助，相关补贴将于近期发放到位。此外，他们还引导业主委员会按照每户每年每平方米不超过4元的标准，酌情收取服务费。
链接
2025年实现老旧小区改造全覆盖
潜江市住房和城乡建设局局长刘爱国介绍，从2020年起，该市计划通过5年时间，实现全市城镇老旧小区改造全覆盖。
去年以来，该市改造老旧小区63个，涉5516户。今年，结合正在开展的党史学习教育，该市立足为民办实事，计划改造老旧小区30个，涉2938户。
（湖北日报全媒记者 宋效忠 通讯员 曹以成 刘昌勇）
【来源：湖北日报】
