三江源二期工程总投资877.92亿元

    国家发改委农经司副司长吴晓松1月份接受中国政府网在线访谈，就“推进青海三江源、京津风沙治理等重大生态工程建设”与网民在线交流，现摘录如下:
    三江源二期工程要实现什么目标？
    到2020年，林草植被得到有效保护，森林覆盖率由4.8%提高到5.5%，别看不到一个点，但非常难，因为是高原地区。草地植被覆盖度平均提高25～30个百分点；这个目标还是很高的，因为当地植被主要是以草地为主。土地沙化趋势得到有效遏制，可治理沙化土地治理率达到50%，沙化土地治理区内植被覆盖率达30%～50%；水土保持能力、水源涵养能力和江河径流量稳定性增强；湿地生态系统状况和野生动植物栖息地环境明显改善，生物多样性显著恢复；农牧民生产生活水平稳步提高，生态补偿机制进一步完善，生态系统步入良性循环。
    三江源二期工程重点建设任务有哪些？
    六个方面的建设任务：一是草原生态系统保护和建设，落实好国家草原保护补助奖励政策，对中度以上退化草地实施全面禁牧，未退化和轻度退化草地进行划区轮牧和草畜平衡管理。根据草地退化程度和立地条件，分别实施退牧还草、黑土滩治理、草原有害生物防治等人工干预和保护措施。 二是森林生态系统保护和建设，落实好国家生态公益林补偿政策，实施封山育林、人工造林、农田林网更新改造、中幼林抚育、森林有害生物防治、林木种苗基地建设人工干预和保护措施，扩大森林面积，提高森林生态功能。 三是荒漠生态系统保护和建设，针对不同沙化土地类型，采取封沙育林育草、人工造林种草、工程治沙、复合治沙等多种措施，促进沙生植被恢复，遏制流沙危害。 四是湿地与河湖生态系统保护和建设，对重点保护区沼泽湿地实施禁牧封育，恢复其水源涵养功能；继续开展人工影响天气作业，增加降水，遏制湿地、冰川、雪山萎缩，稳定江河径流量；搞好水土保持和沟道治理，实施饮用水源地封禁保护，减少水土流失，提高江河水质。
    五是生物多样性保护，以珍稀、濒危重点国家保护的野生动物和植物为主，实施湖泊湿地禁渔、鱼类增殖放流、濒危野生动物保护等生物多样性保护工程，着力提升自然保护区科学化、规范化管理水平。 六是支撑配套工程，为切实减轻天然草地放牧压力，保障禁牧群众收入水平稳步提高，在一般保护区适度安排人工饲草基地和舍饲养殖设施等生态畜牧业基础设施建设；为减少牧民对牛羊粪和林、草等生物质能源的利用，为各类电网在规划期上不能解决生活用能的牧户，配置户用太阳能光伏电源；同时，加强生态监测预警体系建设、基础地理信息系统建设、科技攻关和应用推广、培训、宣传教育等支撑配套工程建设。
    与一期工程相比，二期工程有哪些变化？
    一是扩大了范围，加大了投入力度。一期工程区有15.2万平方公里，二期扩展到39.5万平方公里，增加一倍还多，并将工程区划分为重点保护区、一般保护区和承接转移发展区等3个功能区；总投资达到160.6亿元，比一期工程增加了一倍多。二是更加强调尊重自然、顺应自然，充分发挥自然修复的作用，重点抓好封山封沙、禁牧减畜和林草资源保护等措施。三是更加强调以人为本、改善民生，要求在生态建设中同步推进畜牧业生产方式转变，增加农牧民收入。
    京津风沙源治理二期工程的建设范围是如何划定的？
    一期工程是5个省区市，二期扩大到了6个省区市，达到了138个县，比一期增加了63个县，面积比原来增加了24.8万平方公里，扩大了范围。为什么要扩大这么大？影响京津地区沙尘天气的传输路径可分为北路、西路和西北路。北路从蒙古国东南部，经内蒙古东部的浑善达克沙地、科尔沁沙地和河北坝上地区影响京津地区；西北路从蒙古国中、南部，经巴丹吉林沙漠、腾格里沙漠、乌兰布和沙漠、库布齐沙漠和毛乌素沙地影响京津地区；西路从新疆塔克拉玛干沙漠，经柴达木盆地、库姆塔格沙漠、河西走廊地区等影响京津地区。一期工程建设范围大体覆盖了我国境内北路路径的主要沙尘源区和加强区，以及西北路和西路路径的部分近京津区域，但未覆盖后两条路径的远源沙尘源区和加强区。
    二期工程建设范围在一期的基础上适当西扩，将西北路径上的毛乌素沙地和库布齐沙漠纳入，大体覆盖了北路和西北路路径上可治理的主要沙尘源区和加强区，能控制京津地区主要的沙尘危害。新增区域内有我国重要的能源和重化工基地，以及黄河河套平原的重点粮食产区，生态保护和建设的任务重、意义大；这些地区经济发展较快，配套条件较好，在生态保护和建设上有成熟的经验，扩大范围后工程建设在投资支撑和技术路线上是可行的。
    京津风沙源治理二期工程规划有哪些主要任务，计划投入多少资金？
    京津风沙源治理二期工程建设包括7项任务。一是加强林草植被保护，提高现有植被质量。对公益林采取有效措施进行管护，对退化、沙化草原实施禁牧或围栏封育，规划公益林管护730.36万公顷、禁牧2016.87万公顷、围栏封育356.05万公顷。二是加强林草植被建设，增加植被覆盖率。在适宜地区，人工造林289.73万公顷、飞播造林67.79万公顷、飞播牧草79.15万公顷、封山育林育草229.16万公顷。此外，对工程区25度以上的陡坡耕地，实施退耕还林；对严重沙化耕地，实施退耕还草。
    三是加强重点区域沙化土地治理，遏制局部区域流沙侵蚀。开展工程固沙37.15万公顷。四是合理利用水土资源，提高水土保持能力和水资源利用率。开展小流域综合治理2.11万平方公里，建设水源工程10.36万处、节水灌溉工程6.01万处。五是合理开发利用草地资源，促进畜牧业健康发展。建设人工饲草基地68.13万公顷、草种基地6.25万公顷，配套建设暖棚2135万平方米、青贮窖1223万立方米、贮草棚236万平方米、购置饲料机械60.72万台套。六是稳步推进易地搬迁，降低区域生态压力。规划易地搬迁37.04万人。七是加强保障体系建设，提高工程建设水平。充分利用现有监测资源和业务监测站点，加强监测，不断提高监测能力。完成上述建设任务，《规划》总投资为877.92亿元。