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园林公司观点----最低价中标弊端多

信息来源:c-yl.com   时间: 2013-10-24  浏览次数: 1147

    深圳市法制局出台《深圳市建设工程招投标管理细则(试行)》,其中规定“园林绿化工程、土方石工程项目不再进行技术评审,一律实行最低价中标”。一时间,深圳市园林工程企业反应强烈,多数企业认为最低价中标不合理,有些甚至表示难以接受这种评标方式。此事引起本报记者关注,由此开展了一系列调查。结果显示,园林工程招投标实行最低价中标并非深圳一地,而是很多城市通行的评标方式,有些地方实行得更早。最低价中标究竟对园林建设市场产生怎样的影响,建设投资方要少花钱多办事,工程方要追求利润最大化,双方如何寻求一个平衡点?从本期开始,本报开设“关注最低价中标”专栏,陆续刊出本报记者的调查报告。

  ◆弊端之一 不利于企业发展◆

  河南潢川荟园绿化公司总经理齐新军认为,园林工程公司要获得发展,做大做强,需要保证一定利润,进行资本积累。最低价中标显然不利于企业发展,为拿到项目,园林公司只有不惜成本地进行投标。即便如此,仍然可能被报价更低的对手挤出局,利润不断缩减,造成恶性循环。江苏大自然园林公司董事长徐志尧说,2002、2003年的时候,以最低价中标方式进行招投标的省区还不太多,但2004年,全国大部分地区都采用这种方式,因此,2004年江苏大自然园林公司虽然产值比2003年增加30%,但利润反而降低15%。

  ◆弊端之二 难以保证工程质量◆

  上海美申绿化园林工程有限公司董事长夏贤水说,最低价中标只能降低园林工程的质量。他说,有关部门将园林工程定义为简易工程,但事实上,园林工程有很强的艺术性,使用同规格但造型不同的苗木,价格相差很多,效果也相差很多。最低价中标使园林工程公司的艺术创造热情大打折扣,只能本着满足工程最基本的要求编写标书。有些不负责任的公司为了保证成本,甚至会偷工减料,以如此态度作项目,工程质量难以保证,企业得不到提高。

  徐志尧则举了个例子:一条道路绿化分为20个标段,60家单位竞标,依照原来合理价中标的方式,去掉两个报价最高和两个报价最低四个公司,剩下56家公司取其报价平均值,最接近平均值的20家公司中标,这种方式有利于工程质量的保证;但现在按照最低价中标方式,是60家公司中报价最低的20家中标。为挤进这20家的名单,企业除了最大限度地降价没有别的办法。

  ◆弊端之三 助长腐败现象滋生◆

  徐志尧所说的合理价中标方式分两种,一种由建设单位通过概算确定标底,投标者中接近标底者中标;一种没有标底,如上面所述取平均值,接近平均值者中标。由于评标复杂,合理价中标限制了参与投标企业的数量,为围标、买标、卖标提供了土壤,而且,一些园林工程公司通过“关系”可以“买到”标底,腐败现象滋生。现在各地建设单位普遍采用最低价中标,就是为了杜绝以上现象发生。

  但是,广西奇林风景园林有限公司董事长盘青山说,他所了解的情况是最低价中标不但不能遏止腐败,反而助长腐败现象滋生。表面看来,工程由投标价最低的园林公司来做,建设方似乎少花钱了,但一些企业利用“关系”,以超乎寻常的低价投标,中标后更改方案,追加建设投资,最后反而使建设费用大大超出预算,这种情况使广西的园林市场出现较为混乱的局面。

  ◆弊端之四 施工方心态失衡◆

  一位园林工程公司的老总说:“随着市场的不断成熟,园林工程公司的利润已经不像20世纪90年代初期时那样大大高于其他行业,而是渐渐回落,趋于社会正常水平。作为园林工程公司,我们的心态随着市场起伏不断做出调整,但最低价中标还是打破了我们的正常心态:市场竞争激烈,中不到标我们没有饭吃,拼命降价中到标,到头来却不赚钱,再碰到天气等不定因素影响,树木成活率低,园林工程公司就‘赔本赚吆喝’。”

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