信息化巡礼：北京市林业信息化建设有效整合资源服务首都园林绿化建设

    2012年，北京市园林绿化局按照国家林业局 “加快林业信息化，带动林业现代化”的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，以“扎实基础、突出特色、服务大局、健全机制、促进应用、保障安全”为重点，稳步推进林业信息化示范省建设，全面提升了北京市园林绿化信息化管理水平。北京市园林绿化局荣获“全国林业信息化建设十佳单位”称号。“首都园林绿化政务网”被评为“全国林业十佳网站”、“全国林业网站设计领先奖”和“北京市优秀政府网站”等荣誉。
    一、有效整合信息资源、稳步推进示范主题建设
    北京市按照国家林业局确定的林业信息化示范主题，积极推进网格化管理及统一数据库建设。
    一是启动北京市园林绿化网格化管理信息系统升级改造工作，提高系统的易用性与普适性。升级后的系统主要在页面展现、功能设计方面进行了改进，并对系统的底层数据进行了重新梳理和有效整合，规范了园林绿化行业内部数据的应用。
    二是建成了北京市园林绿化局林木有害生物监测网格化管理子系统。系统采用无线信息采集技术，为本市园林绿化行业各级有害生物监测人员提供了便捷的信息报送方式，提高了工作效率；为管理人员提供了快捷的统计查询信息平台及多种查询方式，用户可实现对不同时段、不同区县的有害生物信息进行数据汇总和比较分析。
    三是推进工程质量监督的网格化管理与应用，完成了30多个报监工程CAD设计图的合规性检测、数据转换、数据提取、入库等工作。实现了每个报监工程的空间化管理，每个工程的名称、地址、建设单位、开工时间、工程设计的绿地面积、范围、种植苗木等信息可基于全市统一的一张图进行查看及量测。
    四是基于北京市园林绿化局网格化管理系统，建设了北京野生动物监测信息系统，实现了对野生动物监测信息及空间分布信息等空间数据的统一存储。实现了野生动物监测与城市绿地、公园管理等核心业务的统一、协同管理。
    二、整合资源优化内部办公门户，加强政务网站建设
    （一） 升级优化北京市园林绿化局综合信息平台
    北京市园林绿化局综合信息平台是本市园林绿化系统内部办公的门户，也是各部门信息交流、展示的平台，主要用户包括市局机关处室、局属单位及16个区县的园林绿化部门，用户量达到1000人。
    2012年，一是对门户前台展现形式进行了优化和调整。进一步整合了信息资源，将北京市园林绿化局主要应用系统的常用功能模块进行了突出展示，扩大各应用系统的应用范围，提高了系统的易用性和办公效率；二是制定了系统用户信息统一管理及认证标准，将综合信息平台设置为主要办公及业务系统的统一用户认证登录入口，成为内部主要办公及业务系统的集中访问和使用的综合门户，实现了信息资源的有效整合。
    （二）提高政务网站建设水平，提升公众服务能力
    2012年，北京市园林绿化局政务网站（首都园林绿化政务网http://www.bjyl.gov.cn）重点加强了政府信息公开、在线服务、政民互动、提高网站安全运行水平等方面的建设。
    1、信息公开方面
    一是调整了网站栏目规划，完善更新了政府公开目录信息，及时准确发布园林绿化工作动态信息，重点加强市民关注热点信息、服务内容的发布。二是建设发布园林绿化特色专题信息。策划并及时发布了“北京市平原地区造林工程专题”调动了全社会参与植树造林的积极性；建设发布了“北京市‘十二五’时期园林绿化发展规划专题”、“北京市第三届职业技能大赛北京市园林绿化局职业技能竞赛专题报道”、“见证古都-北京古树名木珍贵的自然资源专题”等行业特色热点专题。
    2、网上服务方面
    重点对网站服务和内容进行了全面的梳理和整合，加强了政民互动的范围和力度。优化了在线服务平台（网上办事服务）实现了临时占用绿化项目与树木砍伐移植项目的并联审批，促进了审批间的信息共享，减少70%的信息重复填写量，提升了网上办事系统用户体验。完善了法规查询等5项信息查询服务，对“春季踏青赏花游”等7项重点便民服务进行了改版和数据更新。
    3、政民互动方面
    一是开展了北京市公园风景区建设与发展系列网上调查；二是我局副巡视员蔡宝军等做客新华网，为网友解读如何完成20万亩平原植树造林任务，向市民兑现“绿色承诺”；三是市园林绿化局副局长强健等走进首都之窗直播间介绍2013年北京园博会重点项目的建设情况；四是北京市园林绿化局副局长、新闻发言人强健，中国林业文联副主席、北京大学生态文明研究中心副主任鄂云龙做客人民网强国论坛，以“打造绿色城市 大力推进生态文明建设”为题与网友进行在线交流。五是开通了北京市园林绿化局的政务微博，拓宽了网上政民互动的渠道。
    4、安全管理方面
    从网站内容发布审核、日常运维管理、安全技术保障、应急值守、网站人员配备等多方面实行了精细化的管理，确保了网站系统和信息安全。
    三、做好信息系统安全加固，保障网络信息安全
    2012年启动了信息系统安全加固项目，完成了北京市园林绿化局17个信息系统定级、备案咨询、风险评估、安全加固工作。围绕信息系统安全薄弱环节，制定了整体的系统安全规划方案；完善了信息安全制度，增强了信息安全风险识别能力，强化了信息系统安全风险防范手段。 一是合理划分安全等级分区域保护，建立结构化的信息安全保障框架，实现了对信息系统分区域防护、按级管理。二是调整访问控制策略，建立及优化了各安全区域边界隔离和访问控制能力。三是部署网络安全主动防御设备，提升了网络系统恶意代码防范能力。四是加强重要业务区域安全保障力度，增强了核心信息系统可靠性和稳定性。
    四、强化运维体系建设，提高管理水平
    一是加强制度建设。在人员管理、岗位设置、规章制定方面进行了梳理、完善。 二是加强对外来运维人员的管理，制定了《外来人员出入管理办法》。三是根据信息安全要求合理划分区域，将系统应用和数据存储分开部署在不同的区域，增加了防病毒网关和防火墙部署，合理优化了网络结构，使信息安全运维水平得到了提升。四是充分利用北京市信息资源管理中心的技术优势，根据信息系统的部署情况，将全局的网络与信息系统纳入全市的监控体系，提升了信息系统的运行监控管理水平。五是组织开展了网站与信息系统安全自查，并针对存在问题进行了整改。六是严格执行运维管理制度，定期发布安全通告，加强运维日志管理，做好数据备份与数据恢复等应急工作。
    五、发挥资源优势共建共享
    一是中国首片“信息林”将落户第九届中国（北京）国际园林博览会的北京园。前期调研、选址工作已经完成，2013年国家林业局信息办将与北京市园林绿化局共同打造中国首片“信息林”。
    二是与首都之窗共同完成了2012年网上逛庙会、2012年春季公园风景区文化活动、2012年端午节公园风景区文化活动专题服务、2012年国庆中秋公园风景区文化活动专题服务、“畅游北京风景名胜区-览最美风景”等系列专题，开展了魅力公园图片征集活动、北京市公园风景区游览信息英文服务、北京赏彩叶-寻找绚丽秋日专题服务和“北京市民公园游览手册”在线阅读和下载等服务。
    2013年北京林业信息化工作计划
    一、进一步加强政务网站建设，提高网上服务质量
    进一步加强政府信息公开工作，完善网上信息公开形式，加强部门协调、业务协调，及时、全面地发布全市园林绿化政务信息。提升网上办事服务质量和水平，提高网上审批服务应用水平，为公众提供便捷、易用性强的网上服务。进一步加强网站特色便民服务和专题信息服务的建设，拓宽政民互动交流渠道。认真做好“市民主页”、首都之窗门户网站的内容保障工作。
    二、进一步做好应用系统建设
    （一）北京市园林绿化局监察现代化平台
    建设北京市园林绿化局监察现代化平台，拟实现行政许可、工程项目监管等业务相关信息的集中监控，并对各业务流程中相应的风险点进行分析、标注，通过系统自动的预警，并实现市、局二级的督办联动管理。通过信息化的手段及时发现和纠正园林行政许可管理及绿化工程建设过程中的违法、违规行为，加强超时限、越权行政等问题的监督，初步建立自动化的信息监察体系。
    （二）国有林场苗圃信息系统建设
    国有林场苗圃信息系统建设主要包括各场圃内网平台、业务管理系统、门户网站三个方面的内容。系统的建成将为场圃生产信息管理、苗圃各部门间、林场场部与分场之间的业务协作、领导辅助决策分析提供统一的信息管理平台；为社会公众与场圃提供信息共享与交流的平台；实现局属场圃数据的快速、充分共享，极大限度的提高场圃办公与生产管理的工作效率 。
    （三）网格化数据采集平台建设
    网格化数据采集平台将在优化完善网格化管理信息系统的基础上，整合园林绿化所有空间相关业务的统一管理，增强业务使用广度与深度，提高用户的应用体验，在一定程度上实现专业GIS系统向普适GIS系统的转变。主要建设内容包括平台整体架构设计、相关系统的梳理、页面与功能优化设计、系统升级整合，建成后将实现园林绿化在城市绿地、林业资源、古树名木等各业务方面的数据采集及日常业务管理方面的应用。
    三、加强运维体系建设，提高信息化安全保障能力
    建立监控运维系统，加大信息安全检查工作力度，探索建立长效工作机制；完善我局信息安全管理的制度，开展信息安全保障基础设施建设。